4月23日,山东省公安厅召开全省保安服务管理工作新闻发布会。山东省公安厅治安总队总队长刘伟通报近年来保安服务管理工作情况,解读《山东省保安服务管理办法》,回答记者有关提问。



山东省目前共有保安服务公司1006家,保安员40余万人,保安服务业已初步形成了集人防、技防、押运、物管、大型活动安保、安检等为一体的多元化发展格局,服务领域涵盖了党政首脑机关、企事业单位、学校、医院、商场、居民小区等单位和场所,已成为促进经济社会发展、保障人民安居乐业、维护社会和谐稳定的一支不可或缺的重要力量。

近年来,山东省公安机关主动适应新时代、新形势、新要求,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕中心、服务大局,认真落实《保安服务管理条例》,不断创新保安服务管理工作理念,持续加大保安服务市场整顿力度,强化保安队伍建设,保安服务市场规范化水平不断提升。2018年以来,山东省保安队伍共参与社会面巡防314万余人次,预防灾害事故8917起,检查发现收缴违禁物品3.4万件,协助抓获各类违法犯罪嫌疑人2451人。

山东省委、省政府高度重视保安服务管理工作,经过广泛调研,2021年4月10日,在全国率先制定出台《山东省保安服务管理办法》,规范保安服务行为。明确各级人民政府在发展保安服务业中的作用,以及公安、人社、住建、市场监管、教育、税务和工青组织等有关部门的职责。细化保安服务公司设立、保安服务政府采购、治安重点单位保安服务等要求,强化保安行业源头监管。明确公安机关加强保安监管力量建设要求,推行“重点检查及约谈”“重点监管对象”等管理制度,强化对保安服务企业警示教育和日常监管。细化保安员服装着装范围、教育培训管理等要求,为提升保安队伍履职能力和社会形象,提供了行业规范和刚性标准。

山东省公安机关将以贯彻落实《办法》为契机,持续加大保安服务市场整顿力度,健全联合监管机制,提升保安服务市场规范化水平。6月底前对保安从业单位、保安培训单位法定代表人、主要管理人员及业务骨干轮训一遍。保安从业单位、保安培训单位8月底前对保安员全部轮训一遍,确保其准确理解、熟练掌握《办法》精神和具体要求,并在经营服务工作中严格执行。与市场监管等部门建立长效监管机制,加强对保安服务市场的日常检查,认真受理群众和客户单位的举报投诉,及时查处扰乱保安服务市场秩序以及侵害公民、法人和其他组织合法权益的违法违规服务行为。深化“警保联控”,实现单位内部防范与社会面防控无缝对接,有效提升社会治安防控能力水平,更好服务经济社会发展,切实保障人民群众生命财产安全。




记者:《山东省保安服务管理办法》在规范保安服务行为上有哪些创新措施?

山东省公安厅治安总队总队长刘伟:山东省在全国率先制定出台了保安服务管理办法,充分体现了省委、省政府对保安服务管理工作的高度重视和关心支持,这对进一步加强和规范全省保安服务管理工作,促进保安服务业高质量发展具有重要意义。《办法》提出的创新措施主要体现在以下八个方面:一是明确把发展保安服务业列入各级人民政府重要议事日程。要求有关部门按照职责任务,密切配合,齐抓共管,为保安服务业发展提供有力支持和坚强后盾。二是提出市、县级公安机关要配备保安监管专职民警。公安派出所要明确一名副所长负责保安监管工作,进一步加强了保安监管力量建设。三是细化保安从业人员教育培训有关要求。公安机关每年对保安从业单位和保安培训单位的法定代表人、主要管理人员和业务骨干至少组织轮训一遍,保安从业单位每年要对保安员至少组织轮训一遍;组织开展保安员职业资格考试的培训机构,应当在核发职业资格证书后3个工作日内,将考试情况向设区的市级公安机关报备。四是明确“警保联控”所需经费列入同级公安部门预算。通过政府购买服务予以保障,调动保安从业人员参加群防群治工作积极性,充分发挥保安服务业在社会治安防范中的重要作用。五是明确治安重点单位保安服务有关问题。公安机关确定的治安重点单位应当向保安服务公司购买保安服务,增强单位内部安全防范能力。六是规范保安服务政府采购工作。明确提出采购合同中,严禁使用“秩序维护”等不规范用语替代“保安服务”。七是加强保安员证核发工作。公安机关落实“随到随考”,实现保安员考试发证“一次办好”。八是创新建立“重点检查及约谈”“重点监管对象”等制度。明确“重点检查及约谈”五种情形和“重点监管对象”的七种情形,提出对作为重点监管对象的保安从业单位和保安培训单位,应当责令限期改正其有关违法违规经营行为,增加检查频次,加大监管力度,发现再次违法违规经营行为的,依法从重处罚。这将成为加强企业管理的重要抓手,切实提升监管工作的硬约束、强震慑作用。


记者:保安员上岗服务有哪些规定?

山东省公安厅治安总队副总队长谢文赞:《保安服务管理条例》规定:保安服务主要是指保安服务公司根据保安服务合同,派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务;机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作;物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。保安从业单位按照规定条件招录保安员后,第一时间要将招录人员名单报公安机关预约申请保安员考试。通过考试后,方可上岗服务。

要取得保安员证应当符合以下条件。年满18周岁的中国公民;身体健康,品行良好;初中以上学历;参加保安员考试,成绩合格;不得担任保安员相关情形有曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的;曾因故意犯罪被刑事处罚的;被吊销保安员证未满3年的;曾两次被吊销保安员证的。凡是有以上情形之一的按照规定都不能招录为保安员。保安员上岗服务要按规定着装,举止文明,端庄得体。


记者:《山东省保安服务管理办法》中提到了“警保联控”工作,请问开展这项工作有什么现实意义?

山东省公安厅治安总队副总队长谢文赞:当前每个单位、小区门口都能看到保安员的身影,保安队伍已经成为社会治安防范最前沿的重要力量。运用各种手段科学整合现有警力和保安力量,充分发挥保安队伍作用,是提升社会治理水平的重要举措。为确保“警保联控”取得实效,《办法》规定把“警保联控”工作经费纳入财政预算,通过政府购买服务的方式予以保障。我们进一步建立健全奖励激励机制,对在保护公共财产安全和人民生命财产安全,有突出贡献的保安从业单位和保安员,实行“一事一奖”,充分调动保安从业单位和保安员参与“警保联控”工作的积极性。目前,山东省有12万保安队员直接参与“警保联控”工作,今年以来,共提供案件线索6540条,协助破获案件267起,预防灾害事故5013起,在防范化解矛盾风险隐患、服务群众等方面取得明显成效。随着《办法》的深入实施,“警保联控”工作有了进一步的政策支持、物质保证和机制保障,必将显示出更强生命力和战斗力,这对进一步维护社会稳定,推进更高水平的平安山东建设具有重要现实意义。


新闻发布会:解读《山东省保安服务管理办法》

来源:山东公安
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